3 гілки влади: законодавча, виконавча, судова та їх характеристика

Концепція 3 гілок влади з’явилася ще в Середні століття вчені не тільки пояснили практичну необхідність такого поділу, але й розробили саму теорію. Незважаючи на те що вперше про концепції заговорили в Середні століття, актуальність теорії зберігається і донині. Якщо почати вивчати світові конституції, можна звернути увагу, що майже у всіх країнах фіксується положення про поділ влади, саме на конституційному рівні. Розповімо про те, що собою являють 3 гілки законодавчої влади.

Теорія поділу влади

У класичній теорії влада поділяється на три гілки: перша – законодавча, друга – виконавча, третя – судова. Таке положення закріплено і в Конституції Російської Федерації. Десята стаття присвячена поділу влади на 3 гілки влади: право, закон і виконання.

Теоретична розробка

Основоположником теорії вважається англійський вчений Джон Локк. Саме він займався розробкою концепції поділу влади. В основу його вчення лягло думка про те, що такий розподіл повноважень між конкретними суб’єктами влади життєво необхідно. Узурпація влади, не важливо, однією особою або групою, – це реалізація і охорона виключно приватних інтересів, а до правового захисту окремої особистості нікому немає справи. Першорядне значення Джон Локк надавав законодавчої гілки влади, проте, незважаючи на її «пріоритет», її першість не повинно бути абсолютним. Ні виконавча, ні судова влади не повинні займати пасивну становище в управлінні.

Таблиця “Визначення державної влади”

Отже, як вже стало зрозуміло, державна влада є ядром політичної сфери суспільства. Вона виникла з появою перших держав і повністю сформувалася в процесі розвитку людства. Державна влада відрізняється від інших видів влади тим, що вона заснована на законах, прийнятих даною державою.

З’ясуємо на прикладах, що можна вважати проявом державної влади.

• Батько заборонив синові грати в комп’ютерні ігри, через те що син отримав двійку в школі;
• Тренер покарав гравця баскетбольної команди, відсторонивши його на день від тренувань, за порушення правил гри;
• Поліція затримала викрадача автомобіля;
• Староста класу Саша Іванов переконав своїх однокласників прогуляти контрольну з фізики;
• Член італійської мафії відмовився давати свідчення в суді проти мафіозного клану, оскільки знав, що він його покарає за порушення закону (члени Мафіозного сімейства клянуться не давати свідчень в суді один проти одного).

Про державну владу можна говорити лише в 3 прикладі, оскільки поліція застосовувала свою силу, ґрунтуючись на законах держави.

Інші основні відмінності державної від інших видів влади:

• Поширюється тільки на території цієї держави;
• Ґрунтується на прийнятих в державі законах;
• Загальнообов’язкова для всього населення, незалежно від бажання або небажання окремих жителів держави підкорятися наказам, розпорядженням;
• Має власний апарат примусу (суд, поліцію, армію);
• Поділяється на три головні напрямки (гілки): законодавчу, виконавчу та судову владу

Визначення! Державна влада – це установи, організації, державні органи, люди, які керують життям суспільства, влада яких здійснюється на основі закону. Ці закони закріплені в спеціальних документах – конституції, кодексах.

Таблиця з поясненнями на тему “Визначення державної влади”

Підсумок: Державна влада – це ключовий елемент організації суспільства, який визначається системою управління, розподілом влади та легітимністю. Три гілки влади, суверенітет, легітимність та владарюючі органи взаємодіють для забезпечення стабільності, законності та ефективності в управлінні державою.

Президент, Верховна Рада, Кабмін: хто і за що відповідає в Україні

В Україні носієм суверенітету та єдиним джерелом влади є народ. Державна влада в нашій країні поділяється на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову.

Повноваження Верховної Ради

Верховна Рада – єдиний орган законодавчої влади. Він складається із 450 народних депутатів, яких обирають строком на 5 років на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

До повноважень Верховної Ради України входять наступні важливі функції:

• внесення змін до Конституції України;
• призначення всеукраїнського референдуму;
• прийняття законів, постанов та інших актів.
• затвердження державного бюджету України та внесення змін до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;
• визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики, реалізації стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в ЄС та НАТО;
• затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;
• призначення виборів Президента України у строки, заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
• оголошення за поданням президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішенняпрезидента про використання Збройних Сил та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України;
• усунення президента України з поста в порядку особливої процедури (імпічменту);
• розгляд і прийняття рішення щодо схвалення програми діяльності Кабміну;
• призначення за поданням президента України прем’єр-міністра , міністра оборони , міністра закордонних справ , призначення за поданням прем’єр-міністра інших членів уряду, голови Антимонопольного комітету, голови Державного комітету телебачення і радіомовлення, голови Фонду державного майна, звільнення зазначених осіб з посад, вирішення питання про відставку прем’єр-міністра, членів уряду; також призначення на посаду та звільнення з посади за поданням президента голови Служби безпеки України;
• здійснення контролю за діяльністю Кабміну;
• прийняття Регламенту Верховної Ради;
• призначення на посади та звільнення з посад голови та інших членів Рахункової палати;
• призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради з прав людини;
• призначення на посаду та звільнення з посади голови Національного банку України за поданням президента;
• призначення на посади та звільнення з посад половини складу Ради Національного банку України;
• призначення на посади та звільнення з посад половини складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
• призначення на посади та звільнення з посад членів Центральної виборчої комісії за поданням президента;
• затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Служби безпеки, Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ;
• схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам, про направлення підрозділів ЗСУ до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;
• встановлення державних символів України;
• надання згоди на призначення на посаду та звільнення з посади президентом України генерального прокурора; висловлення недовіри генеральному прокуророві, що має наслідком його відставку з посади;
• призначення на посади третини складу Конституційного Суду України;
• дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
• утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів;
• призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування;
• – затвердження указів президента про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації;
• надання законом згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України;
• призначення на посаду та звільнення з посади керівника апарату Верховної Ради; затвердження кошторису Верховної Ради та структури її апарату;
• затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, визначення правових засад вилучення об’єктів права приватної власності;
• затвердження законом Конституції Автономної Республіки Крим, змін до неї.

Які повноваження президента України

Президент України є главою держави. Його діяльність регламентується 5 розділом Конституції. Саме він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина, реалізації стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в ЄС та в НАТО.

Також президент виконує наступні важливі обов’язки:

• забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;
• звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
• представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;
• приймає рішення про визнання іноземних держав;
• призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;
• призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;
• призначає позачергові вибори до Верховної Ради України, припиняє повноваження Верховної Ради України у випадках, передбачених Конституцією;
• вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді, подання про призначення прем’єр-міністра України, міністра оборони, міністра закордонних справ;
• призначає на посаду та звільняє з посади за згодою ВРУ Генерального прокурора;
• призначає на посади та звільняє з посад половину складу Ради Національного банку України;
• призначає на посади та звільняє з посад половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
• вносить до ВРУ подання про призначення на посаду та звільнення з посади Голови Служби безпеки України;
• зупиняє дію актів Кабінету Міністрів з мотивів невідповідності цій Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду щодо їх конституційності;
• скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
• є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування ЗСУ, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;
• очолює Раду національної безпеки і оборони України;
• вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань;
• приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України;
• приймає рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації – з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України;
• призначає на посади третину складу Конституційного Суду України;
• присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини;
• нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;
• приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні;
• здійснює помилування;
• створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби;
• підписує закони, прийняті Верховною Радою України;
• має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України.

Які функції Кабінету Міністрів

У Конституції йдеться про те, що вищим органом виконавчої влади України є Кабінет Міністрів, він відповідальний перед президентом і Верховною Радою, підконтрольний і підзвітний парламенту.

Крім Кабміну, до складу виконавчої влади входять:

• центральні (міністерства, відомства);
• місцеві (обласні, районні державні адміністрації) органи виконавчої влади.

Вищим органом у системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України. Він відповідальний перед Президентом і Верховною Радою, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді у межах, передбачених Конституцією.

Кабінет Міністрів має такі повноваження:

• забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, також забезпечує реалізацію стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в ЄС та в НАТО;
• вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
• забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;
• розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;
• забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об’єктами державної власності відповідно до закону;
• розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою Держбюджету, подає парламенту звіт про його виконання;
• здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;
• організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;
• спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади, також утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; призначає на посади та звільняє з посад за поданням прем’єр-міністра керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу уряду;

Крім того, Кабмін має право видавати розпорядження та постанови, які є обов’язковими до виконання.

Раніше ми писали, що у Верховній Раді розповіли, як карають депутатів-прогульників. Крім того, ми розповідали про скандальні законопроєкти, які реєстрували у Раді у 2023 році.